2017 年 4 月自考行政组织理论 00319 试卷及答案解释完整版优质

行政组织理论的考卷里，满满都是实用又重要的知识点。这些知识点对专业学习、实际行政管理都至关重要。里面有很多值得咱们好好分析和讨论的地方。

行政组织社会功能的表现

行政组织在社会中扮演着关键角色。比如，提供社会保障这样的功能，在众多国家尤其是欧洲的福利国家，是必不可少的。养老、医疗、失业救济等，这些领域都得到了全面覆盖。再看环保，我国现在正大力推行各种环保措施，比如对污染企业实施严格监管。这些工作都是行政组织为了保持社会稳定和推动社会健康发展的重任。而且，我国还开展了深入的环保督察，深入到每一个企业、每一个地区，这就是行政组织在执行环保职责时采取的强硬态度。

美国那儿的联邦政府独立机构，特点可鲜明了。就拿食品药品监督管理局来说，里面的人可都是医疗、药学这些领域的行家里手。干起食品药品监管这活儿来，那可都是靠他们扎实的专业知识，对药品的安全性啥的判断那叫一个快准狠。而且，它们独立性那叫一个高，就像一个独立的小体系，别的部门干扰不了多少，职能工作干得那叫一个得心应手。

强而有力行政组织的要求

一个强大的行政机构，得有几个关键要素。比如，统一和稳定。拿咱们中国来说，中央政府全国行政组织体系都有统一的规划和指挥。从省到县，再到乡镇，政令从上到下，整体上保持统一和稳定。还有，权力得足够。比如税务部门征税，得有足够的执法权，才能保证税收工作顺利推进。

行政组织的管理范围和层级受多种因素影响。领导者的领导力和技能至关重要，在企业中，要是领导力强，就算手下员工不少也能高效管理。还有，被管理者的素质也很关键，比如在技术团队里，那些素质高的员工通常自我管理能力不错，这样一来，管理的范围就可以适当放宽了。

影响组织设计的因素

组织的目标体系对组织架构有直接影响。比如说，一个以盈利为目的的公司，它的组织架构通常都是为了如何赚取最大利润而设计的。在行政机构中，分工同样至关重要，比如在政府部门，各个部门都有自己明确的职责，像民政部门就负责处理民生相关的事务。组织的工作重点不同，也会导致组织架构的调整，比如在疫情期间，卫生健康部门的工作重点就是防控疫情，他们集中了大量人力和物力资源来应对这一紧急情况。

委员会制的剖析

委员会制度的好处就在于能汇聚众智，吸纳各种意见，这道理大家都懂。就拿社区来说，社区委员会里有不同年龄、不同阶层的代表，大家一起商量怎么管理小区、改善环境。而且，大家共同承担责任，有助于统一行动，推行计划。像农村里的一些村民事务委员会，就是大家一起努力发展农村经济。不过，权力分散也容易造成指挥混乱，比如有些企业的项目委员会，如果大家意见不统一，执行起来就乱套了。

创建良好人际关系原则与方法

搭建一个行政组织里和谐的人际关系可得注意不少规矩。首先，得真心实意地待人，这是最根本的。得在日常工作中跟同事敞开心扉，互相沟通。还得讲究平等，不能有上下级之分，更不能有歧视。积极交流是关键，定期开开内部会，搞搞交流活动，这能增进大家之间的了解。还得学会换位思考，大家都能站在对方的角度想问题，这样矛盾就能少很多。

行政组织内部编制设计依据

行政组织内部的编制设计得考虑好多因素。首先，职能需求是个关键，比如说，一个市的交通管理部门，城市道路规划要是越扩越大，车流量也跟着增多，那肯定得增加管理人员的编制。再比如，人口规模也是得考虑的，像人口稠密的大城市，行政组织的人员编制通常比小城市要多得多。

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